Quali sono le preoccupazioni legali sui 'certificati verdi' dell'UE per i viaggiatori?


Uno strumento di insolita importanza sta silenziosamente per diventare legge in Europa: la proposta di un Certificato Verde Digitale (DGC). Sottoposta oggi al voto della plenaria, essa erige un "quadro universale" per il controllo delle malattie all'interno dello spazio Schengen. La Commissione l'ha presentata come un ritorno alla libertà di movimento, essenzialmente sospesa dagli Stati membri da quando l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha dichiarato una pandemia.

Libertà di movimento

Tuttavia la DGC, che crea certificati per gli europei che dimostrano che il portatore è stato vaccinato, testato o ha raggiunto l'immunità, sta già cominciando a perdere la sua lucentezza verde. La settimana scorsa, l'OMS ha chiesto di abbandonare qualsiasi piano per rendere la prova di vaccinazione una condizione di ingresso, dopo che gli Stati Uniti hanno escluso l'applicazione delle carte di vaccinazione sul loro territorio. È dunque saggio che l'Europa continui con le sue?


La libertà di movimento è forse la conquista più cara dell'Unione Europea, certamente tra i nordici che cercano una vacanza al sole senza visto. Nel mio paese, l'Irlanda del Nord, con il nostro sempre fragile accordo di pace transfrontaliero, abbiamo un apprezzamento speciale per l'importanza di mantenere le frontiere aperte.

La recente minaccia dell'UE di imporre un "confine vaccinale" tra l'Irlanda del Nord e la Repubblica ha messo in pericolo quella pace. L'Unione non può permettersi un altro errore sui confini, quindi è nel suo stesso interesse che la DGC faccia quello che c'è scritto sulla scatola. Tuttavia uno sguardo superficiale al contenuto suggerisce un caso di errata etichettatura o almeno una mancanza di certezza del diritto. Leggi qui.

La Commissione ci assicura che la DGC non ripristinerà (o rafforzerà) i controlli alle frontiere. Ma "quadro universale" può essere letto solo come un eufemismo per i controlli all'interno dello spazio Schengen. È l'articolo 3 della DGC che crea certificati di vaccinazione, test e immunità. Le guardie di frontiera dovranno controllarli. Come è messo nell'articolo 3(1), ci sarà una "verifica transfrontaliera", eseguita dalle "autorità" degli Stati membri menzionate nell'articolo 9(2). In assenza di tali verifiche, i certificati sarebbero inutili e il quadro universale non esisterebbe.

Divisioni della popolazione

Con i viaggiatori europei vaccinati separati dai non vaccinati, infetti dai non infetti, e immuni dai non immuni - la DGC, se applicata, sarebbe una garanzia di discriminazione all'interno dell'UE. Questo non è semplicemente ammissibile secondo il Codice di Schengen. Il capitolo II del codice delle frontiere di Schengen permette la temporanea reintroduzione delle frontiere interne in alcune circostanze, ma ciò non include un'emergenza di salute pubblica.

L'intero sforzo è ancora più assurdo se si riconosce la certezza scientifica che essere vaccinati non significa che non si possa essere portatori del virus né infettare altri.

Sappiamo già dall'EMA e dall'OMS, confermato da una decisione di questo mese del Conseil d'État (la corte suprema francese), che non esiste alcuna prova che la vaccinazione fermi la diffusione della COVID-19. Leggi qui.

Nel frattempo, negli ultimi mesi molti tribunali, tra cui la Corte d'Appello di Lisbona e la Corte amministrativa di Vienna, hanno ritenuto che il test PCR è inaffidabile e non può essere affidato per determinare l'infezione; un medico deve eseguire una corretta diagnosi medica.1 Quindi i certificati DGC sono inutili come prova del fatto che siete infetti o che potete diffondere il virus.

Implicazioni finanziarie

Nel frattempo il regolamento proposto costerà caro all'Europa. Ci sono le implicazioni finanziarie di un regime di controllo universale delle frontiere che implica il trattamento costante del più sensibile dei dati: le cartelle cliniche. C'è la perdita di ideali intrinseci alla democrazia europea. Ma più pertinente per me, c'è la situazione in Irlanda del Nord.

Il memorandum esplicativo chiama la libertà di movimento una delle "conquiste più care" dell'UE e un "motore della sua economia". È anche un motore di pace in casa mia. Gli irlandesi del Nord rimangono cittadini dell'Europa senza l'Unione, e non accetteranno di essere controllati all'ingresso in quello che circa un milione di loro considera la propria casa: il vicino Stato membro dell'Irlanda. La prospettiva della violenza è terribile.

Nonostante questi rischi e in contrasto con le regole del Better Regulation recentemente introdotte, i controlli della DGC sono stati approvati in fretta e furia senza un'analisi costi-benefici, una valutazione d'impatto o una consultazione pubblica e con un dibattito parlamentare limitato. Perché? Beh, nelle parole del capo della Taskforce Covid della Commissione, Thierry Breton, parlando a RTL in marzo, affinché gli europei possano ancora una volta "entrare in un luogo pubblico" e "vivere senza essere un rischio per gli altri". Leggi qui.

Resurrezione dei punti di controllo

Il signor Breton potrebbe davvero voler dire che c'è mai stata, o può mai esserci, una vita senza rischi? Il signore parigino, quando attraversa la sua città in macchina, per esempio, ha mai incontrato la rotonda a 4 corsie e 12 uscite all'Arco di Trionfo?

Queste divisioni della popolazione sono almeno temporanee? L'UE, per non parlare degli Stati membri, non avrà voce in capitolo sulla loro fine. Secondo l'articolo 15, l'OMS deciderà quando i controlli del GCD saranno sospesi. La stessa "sospensione" suggerisce che i controlli possono ritornare. Infatti, la Commissione si concede il potere di riapplicare il GCD se l'OMS dichiara un'altra pandemia, che nel 4 maggio 2009 ha ridefinito come una diffusione di "casi", piuttosto che di "morti". Con la prospettiva di pandemie non letali a rotazione, e di controlli alle frontiere basati principalmente sullo stato di vaccinazione, l'affermazione nella relazione che la proposta "non può essere interpretata come stabilire un obbligo o un diritto di essere vaccinati" sembra falsa.

Dobbiamo agire rapidamente!

Una minaccia a un principio così importante come la libertà di movimento merita una risposta forte. E dobbiamo agire rapidamente, o vedremo la resurrezione dei posti di controllo, non la libertà di movimento. Con ciò si arriverà alla probabile rinascita del conflitto in Irlanda del Nord, e a un'Unione europea che non ha uno scopo.

Ciarán McCollum è un avvocato e linguista dell'Irlanda del Nord che offre consulenza su questioni di diritto europeo.